L’Espagne est à la traîne en matière de financement européen : une autre opportunité gâchée ?

Commission européenne a récemment soumis un rapport Document détaillant la portée et l’ampleur de la mise en œuvre des fonds Next Generation EU (NGEU) dans les États membres de l’UE. Ces fonds visent à financer des réformes et des investissements nationaux entre 2021 et 2026. quantité de ressources sans précédent Dans l’histoire du processus d’intégration européenne, il est également complété par le cadre financier pluriannuel 2021-2027.

L’Espagne nommée au moins 163 milliards d’eurosCela représente environ 12 pour cent du PIB. Ce capital, du moins en théorie, a le potentiel d’accélérer le processus de convergence de l’Espagne avec d’autres pays de l’UE et européens. transformer radicalement les fondements de son économie. Toutefois, pour y parvenir, il faut combiner efficacement réformes structurelles et investissements stratégiques.

Selon le rapport, L’Espagne n’a utilisé que 29,4% des fonds disponiblesCe pourcentage est nettement inférieur à celui de pays comme l’Italie (59%) ou la France (76%). Ces données sont inquiétantes, d’autant plus que les récentes crises économiques ont durement frappé l’Espagne. Par exemple, pendant la crise du covid-19, Le PIB espagnol a chuté de 10%Un chiffre qui aurait pu atteindre 25% sans le soutien des Fonds NGEU.

Les crises ont tendance à créer des cercles vicieux, augmentant les dépenses publiques et exposant le pays à la méfiance à l’égard des marchés, créant ainsi le risque de nouvelles crises. Fonds NGEU Ils représentent une opportunité unique de briser ce cycle et la modernisation des structures économiques qui créent des déséquilibres tels qu’un chômage structurel, de faibles niveaux de productivité (ne dépassant pas 90 % de la moyenne de l’UE au cours de la dernière décennie), une capacité d’exportation limitée et une dépendance excessive à l’égard du secteur du tourisme.

Cependant, le rapport de la Commission met en garde : L’Espagne ne profite pas de cette fenêtre d’opportunité efficacement. Jusqu’à présent, le gouvernement a concentré ses dépenses sur quatre piliers : la transition écologique, la transition numérique, l’égalité hommes-femmes et la cohésion sociale. Parmi ceux-ci, Les deux premières catégories concentrent 66% des dépenses. Toutefois, l’Espagne a réalisé peu de progrès en matière de numérisation des échanges, l’un des objectifs clés de la Commission, là où d’autres États ont fait beaucoup plus de progrès. Si l’Espagne ne donne pas la priorité à cette question, la Commission Les paiements à partir de fonds peuvent être menacés.

Au-delà de cette réserve, le pourcentage limité des ressources déployées et les doutes sur la capacité structurelle du Gouvernement à gérer efficacement les fonds remettent en question cette possibilité. parvenir au changement indispensable du modèle de production ou construire une économie plus résiliente aux crises futures.

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Parmi les raisons de cette insuffisance figurent de nombreux problèmes structurels qui doivent être résolus de toute urgence. Premièrement, Absence d’une structure administrative efficace La gestion d’importants montants de dépenses européennes limite la rapidité et l’efficacité de l’exécution des fonds. Même si les points non exécutés peuvent être reportés aux années suivantes, cela augmente le risque de saturation administrative et d’inefficacité de la gestion. Par ailleurs, des représentants du secteur économique ont répondu aux appels à projets. Ils sont souvent lancés dans des délais extrêmement courtsCela réduit à la fois la quantité et la qualité des projets. La fragmentation administrative entre les différents niveaux de gouvernement complique également davantage le processus et le rend moins efficace.

Deuxièmement, la polarisation politique en Espagne constitue un obstacle important. Les tensions idéologiques et stratégiques entre les partis soutenant le gouvernement rendent difficile la recherche du consensus nécessaire à une gouvernance efficace. D’un autre côté, au lieu de coopérer, l’opposition a tendance à politiser les difficultés de mise en œuvre des fonds. Ce manque d’unité politique compromet sérieusement la capacité de l’Espagne à utiliser ses ressources et à obtenir des résultats transformateurs.

En résumé, l’incapacité de l’Espagne à faire appliquer efficacement cet accord Fonds NGEU non seulement les paiements futurs, mais aussi possibilité de mener les réformes nécessaires Bâtir une économie plus robuste et résiliente, prête à affronter les défis de l’avenir.

*Javier Arregui est chercheur au Centre d’études européennes de l’Université Pompeu Fabra de Barcelone. c’est une partie Partenariat Jean Monnet-EspagneUn réseau académique dédié au transfert de connaissances sur l’intégration européenne et collaborant avec El Confidencial.

Commission européenne a récemment soumis un rapport Document détaillant la portée et l’ampleur de la mise en œuvre des fonds Next Generation EU (NGEU) dans les États membres de l’UE. Ces fonds visent à financer des réformes et des investissements nationaux entre 2021 et 2026. quantité de ressources sans précédent Dans l’histoire du processus d’intégration européenne, il est également complété par le cadre financier pluriannuel 2021-2027.